政绩视角下的财情双生：善治之道的理论与实践
摘要
政绩观是衡量领导干部从政理念的核心标尺，也是检验治国理政成效的关键维度。在从高速增长转向高质量发展的时代背景下，传统的“唯GDP论”已难以回应人民群众对美好生活的向往。本文从政绩观视角出发，系统论证“财情双生”理念对于实现善治的内在价值：财是硬实力，体现治理的力度与效能；情是软实力，体现治理的温度与民心。唯有财情双生，方能实现既有力度又有温度的善治之道。本文围绕新发展理念、乡村振兴、营商环境、基层治理等八个维度展开深度论证，并结合浙江“千村示范、万村整治”、贵州“村超”等典型实践，为各级领导干部提供财情并重的政绩观方法论支撑。
关键词：财情双生；政绩观；善治；共同富裕；基层治理；高质量发展
政绩是什么？这个问题看似简单，实则困扰了中国干部队伍数十年。
长期以来，“数字出官，官出数字”成为基层政治的潜规则。一个县的GDP增速、一座城市的财政收入、一片园区的招商引资额，成为衡量干部能力的首要标尺。于是，我们看到了这样的怪象：统计数据光鲜亮丽，人民群众却不满意；项目工地热火朝天，老百姓的获得感却寥寥无几；马路越修越宽，群众的笑脸却越来越少。
党的十八大以来，习近平总书记多次强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。党的二十大报告明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。从“又快又好”到“又好又快”，从“发展是硬道理”到“发展必须是高质量发展”——这一字之变，折射出政绩观的深刻变革。
政绩观转型的核心，在于重新定义“财”与“情”的关系。
财，是看得见的硬指标：GDP增速、财政收入、税收增长、招商引资、项目落地、基础设施建设。这些数字是政绩的骨骼，决定了治理的力度与效能。
情，是看不见的软实力：群众的笑脸、居民的获得感、企业的满意度、干群的信任度、社会的和谐度。这些感受是政绩的血肉，决定了治理的温度与民心。
财情双生，就是让硬指标与软感受同频共振，让发展力度与治理温度相得益彰。这不是简单的“既要又要”，而是从治道层面重新理解政绩的本质——政绩不是冷冰冰的数字游戏，而是让人民生活更美好的实践工程。
本文将从理论到实践，系统论证财情双生对于树立正确政绩观、实现善治目标的深层价值。
一、新发展理念：财情双生的理论根基
1.1 五大发展理念的财情解读
党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为高质量发展提供了理论指引。从财情双生的视角审视，每一个发展理念都蕴含着“财”与“情”的双重追求。
创新发展——财是创新的资本投入与成果转化，情是创新的文化土壤与人才生态。深圳从“三来一补”的代工基地蝶变为“创新之都”，靠的不仅是科研经费的持续投入，更是宽容失败、鼓励试错的创新文化。没有“鼓励创新、宽容失败”的情环境，再多的科研经费也难以结出创新之果。
协调发展——财是区域协调的产业转移与基础设施互联互通，情是城乡一体化的公共服务均等化与文化认同。东西部扶贫协作中，浙江把产业项目带到四川，但更重要的是带去了市场理念、营商文化和就业技能。这些“软输出”比真金白银的“硬投入”更难能可贵。
绿色发展——财是环保设施的投入与新能源产业的发展，情是人民群众对蓝天白云的渴望与生态文明意识的觉醒。祁连山生态保护曾是“按下葫芦浮起瓢”的难题，原因在于只注重关了多少矿、罚了多少钱，却没有解决当地群众的生计出路和思想认识问题。
开放发展——财是外贸外资的数据与港口机场的吞吐量，情是开放包容的城市气质与国际人才的归属感。新加坡樟宜机场连续多年被评为“全球最佳机场”，靠的不仅是硬件设施，更是“让每位旅客感到被尊重”的服务理念。
共享发展——财是社会保障体系的投入与公共服务的覆盖，情是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的价值认同。浙江“最多跑一次”改革，表面看是行政效率的提升，背后是“把麻烦留给自己、把方便还给群众”的服务情怀。
1.2 从“增长优先”到“人民中心”的范式转换
五大发展理念的灵魂，是以人民为中心的发展思想。这意味着政绩考核的重心，必须从“增长导向”转向“人民导向”。
2013年，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确规定不再以GDP增长率论英雄，增加“民生改善”“社会进步”“生态效益”等指标的权重。这一政策的出台，标志着政绩观从“见物不见人”向“见物又见人”的历史性转折。
然而，政策的落地从来不是一帆风顺的。一些地方“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，GDP增速依然是考核的“硬杠杠”，民生指标依然是“软约束”。原因在于：GDP是数字，好量化、好比较；获得感是感受，难量化、难比较。
破解这一困境的关键，在于建立“财情并重”的综合考核体系。财的指标考核“干了什么”，情的指标考核“干得怎么样”；财的指标看“投入产出比”，情的指标看“群众满意率”。只有把“财”的硬约束和“情”的软评价结合起来，才能形成全面、客观、真实的政绩评价机制。
二、共同富裕：财情双生的价值归宿
2.1 富裕与共同：不可分割的一体两面
共同富裕是社会主义的本质要求，也是中国式现代化的重要特征。理解共同富裕，必须把握“富裕”与“共同”的辩证关系。
“富裕”是物质层面的追求，对应“财”的维度——做大蛋糕、分好蛋糕，让人民群众的物质生活更加殷实。脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列——这是“财”的伟大成就。
“共同”是精神层面的追求，对应“情”的维度——不是少数人的富裕，而是全体人民共同富裕；不是物质财富的简单均分，而是共建共享的获得感。浙江高质量发展建设共同富裕示范区，不仅看居民收入差距缩小了多少，更要看“橄榄型分配结构”是否形成、“先富带后富”的机制是否健全。
如果只重“富裕”不重“共同”，就会出现“人均GDP过万美元、基尼系数居高不下”的怪象；如果只重“共同”不重“富裕”，就会出现“共同贫穷”的历史教训。财情双生，正是实现“共同富裕”的方法论保障。
2.2 从“做大蛋糕”到“分好蛋糕”的实践跨越
进入高质量发展阶段，蛋糕已经做大，如何分好蛋糕成为关键。这不仅是利益格局的调整，更是情感认同的重塑。
山西煤炭资源型城市转型提供了正反两面的启示。一些城市只注重“财”的转型——关闭小煤矿、引进新产业、恢复GDP增速，却忽视了“情”的疏导——工人的再就业培训、社区的情感修复、生态的信任重建。结果是产业“转型”了，民心却“反转”了。
而另一些城市则采取了“财情并重”的策略：在关闭小煤矿的同时，建立“就业帮扶基金”帮助工人转型；在引进新产业的同时，保留部分煤矿遗迹建设“工业博物馆”；在恢复生态环境的同时，邀请老矿工讲述“煤炭故事”。这样既实现了“财”的转型，又守住了“情”的温度。
阿里巴巴所在的杭州余杭区，在数字经济蓬勃发展的同时，也面临着“数字鸿沟”的挑战。区政府没有仅仅满足于数字产业的高增长，而是同步推进“数字适老化改造”“新就业形态劳动者权益保障”“数字技能公益培训”等“情工程”。数据显示，余杭区居民幸福感指数连续多年位居杭州市前列，这正是财情双生的生动注脚。
2.3 “精神富有”与“物质富裕”的双轮驱动
共同富裕不仅是“钱袋子鼓起来”，更是“精气神提起来”。一些地区物质生活已经富裕，但赌博攀比之风盛行、人情负担苦不堪言、公共精神严重缺失——这是“财有余而情不足”的典型症状。
浙江“千村示范、万村整治”工程的成功密码，恰恰在于财情双修。20年来，浙江累计投入资金超过2000亿元推进农村基础设施建设（财），同时大力推进“文明乡风培育”“乡村文化复兴”“村民自治提升”等工程（情）。如今的浙江农村，既有整洁的村容村貌，又有浓郁的乡愁乡韵；既有现代化的产业设施，又有原生态的民俗风情。
山东烟台推行的“乡亲议事会”制度，让村民自己讨论集体经济的分配方案、自己决定公共事务的处置方式。村干部反映：“以前发钱发物，老百姓还嫌少；现在让他们自己议，虽然有时候吵得脸红，但最后都心服口服。”这种“参与感”带来的认同感，比任何物质激励都更能让群众满意。
三、乡村振兴：财情双生的实践场域
3.1 产业兴旺与乡风文明：双生才能振兴
乡村振兴战略的“五个振兴”要求——产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴——从财情双生的视角看，本质上是“财的振兴”与“情的振兴”的有机统一。
产业振兴是“财”，解决的是“口袋里有钱”的问题。发展现代农业、培育农村新产业新业态、壮大新型农村集体经济，让农民有事干、有钱赚。
文化振兴是“情”，解决的是“脑袋里有货”的问题。挖掘农耕文化、保护传统村落、培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村既有“烟火气”又有“书卷气”。
近年来，一些地方在乡村振兴中出现了“重产业轻文化”的倾向：村村建旅游景区、户户搞农家乐，结果是同质化竞争、客流稀少、农民返贫。更深层的问题是，为了发展产业，一些地方拆了古建筑、填了池塘、砍了大树——把祖祖辈辈留下的文化根脉也一并破坏了。
贵州“村超”的爆红提供了另一种思路。贵州榕江县的乡村足球赛，没有标准足球场、没有职业球员、没有商业赞助，却创造了单场超5万人观赛的盛况。原因在于，“村超”不仅是体育赛事，更是乡土文化的集中展示——苗族侗族的歌舞表演、特色美食的现场品鉴、外出游子的乡愁寄托。这种“财情合一”的模式，让村民既是参赛者又是受益者，既有参与感又有获得感。
3.2 驻村帮扶：从“输血”到“造血”的情感嵌入
脱贫攻坚中的驻村帮扶工作，是财情双生理念的集中体现。
“财”的帮扶体现为：投入多少资金、建设多少项目、搬迁多少群众、脱贫多少人口。这些是可以量化的硬指标。
“情”的帮扶体现为：与贫困户建立多深的感情、解决多少“急难愁盼”问题、激发多少内生动力、建立多少长效机制。这些是难以量化却至关重要的软实力。
调研发现，一些驻村干部“身入”基层却“心离”群众：白天在村委会填表，晚上回县城睡觉；走访贫困户是“拍照留痕”，慰问老党员是“走过场”。结果是“财”的投入不少，“情”的收获寥寥，帮扶效果大打折扣。
而优秀的驻村干部，则把“驻村”变成“驻心”。湖南省石门县薛家村“名誉村长”王新法，放弃城市优越生活，扎根山区带领村民修路架桥、发展产业、移风易俗，最终牺牲在脱贫攻坚一线。他的成功密码在于：不仅带来了资金项目，更带来了信任和希望；不仅改变了村容村貌，更改变了精神面貌。
3.3 和美乡村：财情双修的现代化图景
2023年，中央一号文件提出“建设宜居宜业和美乡村”。从“美丽乡村”到“和美乡村”，一字之变，折射出乡村建设从“外在美”向“内在美”的深化。
“宜居宜业”是“财”的维度——让农村具备现代化的生产生活条件，有活干、有钱赚、有奔头。
“和美”是“情”的维度——让农村成为记得住乡愁、留得住人心的精神家园，有认同、有归属、有温度。
浙江“未来乡村”建设走在全国前列。余杭区青山村通过“生态补偿+艺术驻村+数字治理”的模式，既发展了生态产业（财），又重塑了社区关系（情）。村民不仅获得了土地流转收益，还成为“乡村合伙人”；不仅享受了现代公共服务，还保留了传统节庆仪式。这种“古今交融、城乡融合”的未来乡村，正是财情双生的现代化表达。
四、营商环境：财情双生的经济维度
4.1 政策红利与服务温度的双向奔赴
营商环境是市场经济的“土壤”，也是政绩考核的重要维度。从财情双生的视角看，营商环境建设包含两个层面：
“财”的营商环境体现为：减税降费力度、土地供应保障、金融支持政策、行政审批效率。这些是“真金白银”的硬投入。
“情”的营商环境体现为：政商关系的“亲”“清”边界、企业家的社会地位、创业创新的文化氛围、涉企服务的情感温度。这些是“无微不至”的软环境。
近年来，各地在优化营商环境上“八仙过海、各显神通”。上海的“一网通办”、浙江的“最多跑一次”、广东的“粤商通”、江苏的“不见面审批”——这些改革举措极大提升了政务服务效率（财）。但也有一些地方陷入“效率崇拜”的误区：为了追求审批速度，忽视了材料的一次性告知；为了彰显改革成果，忽略了企业的真实感受。
4.2 从“店小二”到“合伙人”的角色升级
好的营商环境，不是“管理思维”而是“服务思维”；不是“居高临下”而是“平等合作”。这要求领导干部从“管理者”向“服务者”转型。
山东青岛的“读懂企业家”行动值得关注。市委书记带头深入企业调研，不是问“你有什么困难需要政府解决”，而是问“你对政府服务有什么建议”。一位民营企业家坦言：“以前是政府管我们，现在是政府问我们；以前是审批难、办事难，现在是建议有人听、诉求有人管。”这种从“管理”到“服务”的转变，本质上是从“财”到“情”的升华。
深圳的“企业服务官”制度更具创新意义。从市委书记、市长到各区区长、部门局长，每人挂点服务若干重点企业。这些“企业服务官”不是去“检查工作”，而是去“解决问题”；不是去“听汇报”，而是去“问需求”。数据显示，深圳企业满意度连续多年位居全国前列，这背后是“财情投入”的长期积累。
4.3 招商引智：既要“含金量”更要“含情量”
招商引资是地方经济发展的重要抓手，也是政绩考核的显性指标。从财情双生的视角看，招商引资应实现两个转变：
从“招商引资”到“招商选资”的转变——不再“捡到篮子里都是菜”，而是选择与本地产业契合度高、发展潜力大、社会责任感强的企业。这体现了“财”的理性。
从“招商引商”到“招商引智”“招商引情”的转变——不仅引来资金项目，更要引来人才团队、创新生态、文化认同。一位引进高层次人才坦言：“打动我的不只是高薪厚禄，更是这座城市的诚意和温度。”这体现了“情”的魅力。
合肥的“投行思维”招商模式堪称典范。合肥不是简单地给土地、给税收优惠，而是通过产业基金跟投、国有资本入股的方式，与企业形成“命运共同体”。更重要的是，合肥在引进企业的同时，注重引进高校、科研院所、创新平台，形成了“产学研一体化”的创新生态。这种“财情投入”的模式，让合肥在短短十年间从“中部小城”跃升为“创新高地”。
五、基层治理：财情双生的最后一公里
5.1 治理资源与群众工作的双轮驱动
基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是财情双生理念落地的关键环节。
“财”是治理资源——社区经费、人员编制、办公场所、活动阵地、信息化设备等硬件保障。这些是基层治理的“弹药”。
“情”是群众工作——与群众的感情联系、对群众需求的精准把握、化解矛盾纠纷的工作方法、发动群众参与的组织能力。这些是基层治理的“内功”。
调研发现，一些地方的基层治理陷入了“财有余而情不足”的困境：社区服务中心建得富丽堂皇，但居民从不光顾；网格化管理织得密不透风，但群众依然陌生；智慧平台功能强大，但使用率寥寥无几。原因在于，这些投入解决了“硬件”问题，却没有解决“软件”问题——没有建立起与群众的情感联结。
5.2 “接诉即办”与“未诉先办”的治理升级
北京的“接诉即办”机制是全国基层治理的创新标杆。从财情双生的视角看，这一机制实现了“财”与“情”的有机统一。
“接诉即办”是“财”的保障——建立了快速响应、限时办理、督查考核的工作机制，确保每一个群众诉求都能得到回应。这是治理能力的“硬功夫”。
“接诉即办”更是“情”的体现——把群众的每一个电话、每一条信息都当作“送上门的群众工作”，用心用情解决群众诉求。这是治理情怀的“软实力”。
更重要的是，北京在“接诉即办”的基础上，倡导“主动治理、未诉先办”。通过大数据分析、热力图监测、网格员巡查等方式，提前发现潜在问题，主动上门服务，把矛盾化解在萌芽状态。这是从“被动响应”到“主动作为”的治理升级，也是从“财的投入”到“情的投入”的理念升华。
5.3 “枫桥经验”的新时代诠释
诞生于浙江诸暨的“枫桥经验”，是基层治理的“中国方案”。从财情双生的视角看，“枫桥经验”的核心密码在于“财情并重”。
“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”——这是“财”的治理能力。通过完善的人民调解体系、健全的综治网格机制、有效的矛盾排查预警，把问题解决在基层、化解在萌芽。
“依靠群众就地化解矛盾”——这是“情”的治理智慧。发动群众、依靠群众、为了群众，不是政府唱独角戏，而是全社会的大合唱。诸暨的村村都有“和事佬协会”，社区都有“邻舍议事会”，企业都有“职工恳谈会”——这些群众自治组织，是“情”的治理载体。
浙江“最多跑一地”改革深化了“枫桥经验”。以往群众遇到矛盾纠纷，要跑法院、跑信访、跑调解机构，耗时耗力。现在，通过县级社会矛盾纠纷调处化解中心，把所有力量整合在一起，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。这一改革的成功，不仅在于整合了资源（财），更在于赢得了民心（情）。
六、干部考核：财情双生的制度保障
6.1 从“唯GDP”到“综合考核”的制度演进
政绩考核是指挥棒，决定着干部的努力方向。有什么样的考核体系，就有什么样的政绩观。
长期以来，GDP增速、财政收入、固定资产投资等经济指标在考核体系中占据主导地位，形成了“唯GDP论英雄”的错误导向。其结果是：数字上去了，民生却下来了；面子好看了，里子却空虚了。
党的十八大以来，中央高度重视改进政绩考核工作。2013年，中组部发文明确不再以GDP增长率论英雄；2019年，《党政领导干部考核工作条例》正式施行，明确了“德能勤绩廉”的综合考核框架；2022年，《关于加强新时代高素质专业化干部队伍建设的意见》进一步强调，“以高质量发展实绩实效论英雄”。
这一制度演进，本质上是从“唯财”到“财情并重”的历史性转变。
6.2 综合考核体系的财情并重建构
构建科学合理的综合考核体系，关键在于实现“财”与“情”的有机结合。
经济发展类指标是“财”的维度——GDP增速、财政收入、税收增长、产业结构、创新能力等。这类指标考核“干了什么”，体现治理的力度。
民生改善类指标是“情”的维度——居民收入、教育医疗、社会保障、生态环境、公共服务等。这类指标考核“干得怎么样”，体现治理的温度。
群众满意度指标是“财情融合”的维度——通过第三方调查、社情民意测评等方式，直接了解群众对党委政府工作的评价。这类指标是“终极裁判”，体现治理的实效。
浙江的考核实践走在前列。浙江建立了“GDP与GEP双核算”体系——不仅考核GDP，还考核生态系统生产总值（GEP），把绿水青山的价值显化为可量化的指标。这一创新把“财”的考核和“情”（生态环境）的考核有机统一，为全国提供了借鉴。
6.3 容错纠错与正向激励的情感保障
政绩考核不仅要“奖勤罚懒”，更要“容错纠错”。从财情双生的视角看，容错纠错机制是“情”的制度保障。
“容错”是给改革者松绑——改革是探索未知的事业，不可能万无一失。如果因为一次失败就“一棍子打死”，就没有人愿意改革创新。容错机制让干部“有底气改革、有勇气创新”。
“纠错”是给后来者提醒——容错不是纵容，纠错才能进步。通过“错误案例”的警示教育，让更多干部少走弯路、不犯同样的错误。
浙江“最多跑一次”改革的推行过程，就是“容错纠错”的典型案例。改革初期，一些地方出现了“过度留痕”“形式主义”的问题。但省委省政府没有因此叫停改革，而是在肯定成绩的基础上，及时纠偏、规范完善，最终让改革走向深入。这种“容错+纠错”的组合拳，正是财情双生在制度建设中的生动体现。
七、生态文明：财情双生的永续追求
7.1 绿水青山与金山银山的辩证统一
“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的核心论断。从财情双生的视角看，这一论断深刻揭示了“财”与“情”的辩证关系。
绿水青山是“情”的载体——蓝天白云、碧水青山不仅是生存环境，更是精神寄托；不仅是物质财富，更是情感归属。人们对美好生态环境的向往，是最朴素的情感需求。
金山银山是“财”的转化——通过生态旅游、绿色农业、清洁能源等方式，把绿水青山转化为实实在在的经济收益。这是“情”向“财”的转化。
财情双生，就是让绿水青山变成金山银山，让金山银山反哺绿水青山。
7.2 生态补偿：从“要我保护”到“我要保护”的情感转变
生态保护的关键，不在于投入多少资金、建设多少工程，而在于能否激发群众的内生动力。这需要实现从“要我保护”到“我要保护”的转变。
“要我保护”是“财”的逻辑——通过罚款、问责等外部压力，强制群众保护生态环境。短期内有效，但长期看难以持续。
“我要保护”是“情”的逻辑——通过生态补偿、生态分红等方式，让群众从保护中获益，自愿保护生态环境。这是根本之道。
新安江流域跨省横向生态补偿是成功的典范。上游的安徽黄山保护水质，下游的浙江杭州提供补偿资金。但更重要的是，这项制度让黄山人民认识到：保护生态不是“为杭州做好事”，而是“为自己的子孙后代谋福利”。这种认识的转变，是“情”的觉醒，也是财情双生的最好注脚。
7.3 生态产品的价值实现：从“情”到“财”的转化路径
2021年，中办国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，标志着生态产品价值实现从“理论探索”走向“制度落地”。
生态产品是“情”的凝结——清新的空气、清洁的水源、优美的风景，是大自然馈赠给人类的情感财富。
价值实现是“财”的转化——通过碳汇交易、水权交易、生态旅游等方式，把生态产品转化为经济收益。这是“情”向“财”的升华。
浙江丽水的“GEP银行”创新模式值得借鉴。村民通过保护生态环境获得的“生态积分”，可以存入“GEP银行”，兑换生活用品或公共服务。这种把“生态贡献”量化为“账户余额”的模式，既体现了“财”的价值，又彰显了“情”的温度。
八、结语：政绩的终极追问与财情双生的治道回归
8.1 为谁执政：政绩的初心之问
政绩观的核心问题是：政绩为了谁？
习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这一论断从根本上回答了政绩的出发点和落脚点——政绩不是为了数字好看、不是为了上级满意，而是为了让人民生活更美好。
从财情双生的视角看，“为了人民”包含两个层面：
“财”的层面——让人民群众的物质生活更加殷实，有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障。
“情”的层面——让人民群众的精神生活更加丰富，有更多的获得感、幸福感、安全感，有更强的归属感、认同感、自豪感。
只有同时满足“财”与“情”两个层面，政绩才能真正“为了人民”。
8.2 靠谁执政：政绩的力量之源
政绩的实现路径是：政绩依靠谁？
习近平总书记强调：“江山就是人民，人民就是江山。”这一论断深刻揭示了政绩的依靠力量——人民是历史的创造者，也是政绩的创造者。
从财情双生的视角看，“依靠人民”包含两个层面：
“财”的层面——依靠人民的勤劳智慧、创新创造，汇聚推动发展的磅礴力量。这是“众人拾柴火焰高”的力量逻辑。
“情”的层面——依靠人民的支持拥护、情感认同，筑牢执政的民心根基。这是“水能载舟亦能覆舟”的情感逻辑。
只有同时激发“财”与“情”两个层面，政绩才能真正“依靠人民”。
8.3 由谁检验：政绩的终极标准
政绩的检验标准是：政绩由谁评判？
习近平总书记明确指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”这一论断清晰界定了政绩的评判主体——人民是政绩的终极裁判。
从财情双生的视角看，“人民阅卷”包含两个层面：
“财”的阅卷——人民群众通过收入水平、消费能力、财产状况等物质指标，评判发展成果。这是“硬指标”的检验。
“情”的阅卷——人民群众通过获得感、幸福感、安全感、满意度等情感指标，评判执政成效。这是“软感受”的检验。
只有同时通过“财”与“情”两个层面的检验，政绩才能真正得到人民的认可。
8.4 财情双生：善治之道的永恒追求
政绩观的终极追问，指向一个永恒的主题：什么是好的治理？
好的治理，是“财”的治理——有效率、有力度、有作为，让国家繁荣发展、社会有序运转、民生持续改善。
好的治理，更是“情”的治理——有温度、有人文、有认同，让人民安居乐业、社会和谐稳定、文化繁荣兴盛。
财情双生，就是让“效率”与“温度”并存，让“力度”与“温情”共振，让“善政”与“善治”统一。
这不仅是政绩观的正确打开方式，更是中国式现代化的内在要求。从新发展理念到共同富裕，从乡村振兴到基层治理，财情双生贯穿于治国理政的各个环节、各个层面。
对于各级领导干部而言，树立正确的政绩观，不是简单地在“财”与“情”之间做选择题，而是要在“财”与“情”之间找到最大公约数，画出最大同心圆。
唯有如此，才能真正做到“民富心暖，善治可期”。
附录：财情双生政绩观实践指南
实践要点
- 指标设计：建立“财情双维”考核指标体系，既有硬性约束，又有软性评价
- 决策方法：重大决策前问计于民、问需于民，实现“财的投入”与“情的回应”同步
- 工作方法：既要“身入”基层，更要“心入”群众，把“群众工作”做到群众心坎上
- 评估方法：引入第三方评估，把“群众满意度”作为最终检验标准
- 改进方向：从“接诉即办”向“未诉先办”升级，从“被动响应”向“主动作为”转变
核心关键词
财情双生、政绩观、善治、共同富裕、基层治理、营商环境、乡村振兴、新发展理念、生态文明、高质量发展、人民至上、以人民为中心
长尾关键词布局
- 政绩观财情双生
- 共同富裕财商情商
- 基层治理财情双修
- 营商环境财情智慧
- 乡村振兴财情并重
- 生态文明财情统一
- 高质量发展民富心暖
- 善治之道财情共振
本文完稿于2024年
